ГОРОХІВСЬКА РАЙОННА РАДА

Шосте скликання

РІШЕННЯ

від 18.02.2011 № 3/12

м. Горохів

Про Програму реформування і розвитку

житлово-комунального господарства

Горохівського району на 2011-2014 роки

Відповідно до статті 43, Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»,Закону України «Про Загальнодержавну програму реформування і розвитку житлово-комунального господарства на 2009-2014 роки», з метою підвищення ефективності та надійності функціонування житлово-комунальних систем життєзабезпечення населення, поліпшення якості житлово-комунальних послуг , враховуючи рішення постійної комісії районної ради з питань промисловості, будівництва, транспорту, зв'язку, торгівлі, побуту та енергозбереження від 10 лютого 2011 року № , районна рада ВИРІШИЛА:

1. Затвердити Програму реформування і розвитку житлово-комунального господарства Горохівського району на 2011-2014 роки /далі –Програма/, що додається.

2. Фінансовому управлінню райдержадміністрації при уточненні районного бюджету у 2011 році та формуванні районного бюджету на наступні роки передбачити кошти на реалізацію Програми в межах наявних фінансових ресурсів.

3. Контроль за виконанням цього рішення покласти на постійну комісію районної ради з питань промисловості, будівництва, транспорту, зв'язку, торгівлі, побуту та енергозбереження.

Затверджено

рішенням районної ради

від 18.02.2011 № 3/12

ПРОГРАМА

реформування і розвитку житлово-комунального господарства Горохівського району

на 2011-2014 роки

  З М І С Т

•  Сучасний стан житлово-комунального господарства Горохівського району

•  Мета Програми та шляхи реформування та житлово-комунального господарства

•  Основні завдання Програми та засоби, необхідні для їх виконання

•  Основні напрями виконання завдань Програми

•  Організаційне забезпечення та проведення моніторингу виконання завдань Програми

•  Фінансове забезпечення виконання завдань Програми

•  Контроль за виконанням Програми

•  Очікувані результати

ПРОГРАМА

реформування і розвитку житлово-комунального господарства

району на 2011– 2014 роки

РОЗДІЛ І

Сучасний стан житлово-комунального господарства Горохівського району

Житлово-комунальне господарство району – це сфера народного господарства, підприємства якої надають послуги з водопостачання, водовідведення, з експлуатації та ремонту житла, доріг, благоустрою, а також ритуальні послуги. У галузі налічується 3 виробничі управління житлово–комунального господарства, житлово-комунальна дільниця та 10 комунальних служб при сільських радах з чисельністю працюючих понад 150 чоловік.

З метою покращення якості питної води та технічного стану систем питного водопостачання в сільських населених пунктах у 2009 році розпочато роботи по передачі сільських водогонів на обслуговування КП Горохівський „Райсількомунгосп”. Підприємством проводяться роботи по підготовці обслуговуючих водогонів та водонапірного обладнання до роботи в зимовий період.

Щорічно ці підприємства надають послуги, виконують ремонтні роботи на суму понад 2,5 млн. грн.

Станом на 1 січня 2010 року підприємства житлово-комунального господарства у міських населених пунктах і селищах міського типу обслуговували і експлуатували:

- житлових будинків загальною площею – 39 тис. м 2

- мереж водопостачання – 45,6 км

- мереж водовідведення - 20,1 км

- артезіанських свердловин – 14

- каналізаційних очисних споруд – 2

Водночас житлово-комунальне господарство, як основа соціальної сфери життя людини, є однією з найменш сучасно оснащених галузей народного господарства. Залишковий принцип фінансування галузі призвів до подальшого суттєвого загострення її проблем, більшість підприємств працюють фактично за рахунок тих ресурсних можливостей, що були накопичені до початку 90 років.

Утримання житлового фонду постійно погіршується. У результаті окремі конструктивні елементи будинків, особливо покрівлі, балконні плити, фасади, внутрішньо будинкові мережі водопостачання, водовідведення внаслідок тривалої експлуатації перебувають у незадовільному стані.

Станом на 1.10.10 встановлено 2159 квартирних лічильників холодної води в тому числі за 9 місяців 2010 року - 57 лічильників.

Капітальні вкладення в комунальне будівництво не забезпечують пропорційного розвитку місцевого господарства населених пунктів, нарощування потужностей комунальних об'єктів та поліпшення їх технічного стану.

Усе це свідчить про наявність системної кризи в галузі та про міжгалузевий характер проблем, для розв'язання яких, а також для забезпечення переходу до нової моделі сталого функціонування житлово-комунального господарства, необхідне проведення житлово-комунальної реформи.

РОЗДІЛ ІІ

Мета Програми та шляхи реформування та житлово-комунального господарства

Мета Програми полягає у здійсненні державної політики з реформування житлово-комунального господарства, підвищення ефективності і надійності його функціонування, забезпечення сталого розвитку для задоволення потреб населення і господарського комплексу в житлово-комунальних послугах відповідно до встановлених нормативів і національних стандартів.

Державна політика реформування житлово-комунального господарства базується на таких принципах:

- забезпечення доступу всіх верств населення до житлово-комунальних послуг;

- забезпечення сталого функціонування і розвитку сфери житлово-комунального господарства;

- стимулювання інвестиційної діяльності та ефективного використання енергетичних і матеріальних ресурсів виробниками та споживачами послуг;

- пріоритетність інноваційного розвитку в життєзабезпеченні населених пунктів, сприяння науково-технічного прогресу у сфері житлово-комунального господарства;

- гласність та прозорість прийняття рішень з проблемних питань житлово-комунального господарства;

- відповідальність органів місцевого самоврядування за ефективне використання майна територіальної громади та забезпечення населення житлово-комунальними послугами відповідно до державних соціальних стандартів;

- створення однакових умов для суб'єктів підприємницької діяльності у сфері житлово-комунального господарства.

- стимулювання економного і раціонального використання ресурсів, насамперед енергоносіїв.

РОЗДІЛ ІІІ

Основні завдання Програми та засоби, необхідні для їх виконання

Основними завданнями Програми є:

- задоволення потреб споживачів у житлово-комунальних послугах належного рівня та якості за економічно обґрунтованими цінами і тарифами;

- забезпечення ефективної роботи та беззбиткового функціонування підприємств житлово-комунального господарства;

- технічне переоснащення житлово-комунального господарства, скорочення питомих показників використання енергетичних і матеріальних ресурсів на виробництво послуг;

- підвищення рівня прозорості у взаємовідносинах суб'єктів ринку з надання (отримання) житлово-комунальних послуг;

- зниження техногенного впливу на навколишнє природне середовище;

- розвиток державного регулювання діяльності природних монополій на ринку комунальних послуг;

- формування державної житлової політики, створення розвиненого конкурентного середовища на ринку обслуговування житла;

- залучення громадськості до процесів формування житлової політики і реформування житлово-комунального господарства;

РОЗДІЛ І V

Основні напрямки виконання завдань Програми

Виконання Програми здійснюється за такими напрямками:

- організація ефективного управління та належного використання майнових комплексів у сфері виробництва і надання житлово-комунальних послуг;

- забезпечення беззбиткового функціонування підприємств житлово-комунального господарства;

- технічне забезпечення житлово-комунального господарства, наближення до вимог Європейського Союзу використання енергетичних і матеріальних ресурсів на виробництво житлово-комунальних послуг;

- нормативно-правове забезпечення;

- науково-технічне забезпечення.

Організація ефективного управління та належного використання майнових комплексів у сфері виробництва і надання житлово-комунальних послуг передбачає:

- формування інституту власників житлового фонду – утворення об'єднань співвласників багатоквартирних будинків (ОСІБ), органів самоорганізації населення (будинкових комітетів);

- залучення на конкурсних засадах підприємств усіх форм власності та суб'єктів підприємницької діяльності до обслуговування житлового фонду та прибудинкової території;

- забезпечення державного регулювання діяльності суб'єктів природних монополій у сфері централізованого водопостачання та водовідведення, запровадження управління об'єктами централізовано водопостачання та водовідведення, заснованого на розподілі відповідальності між власниками комунального майна та підприємствами, яким воно передано в експлуатацію;

- запровадження моніторингу стану реформування і розвитку житлово-комунального господарства для реалізації органами місцевого самоврядування власних повноважень із забезпечення населення житлово-комунальними послугами високого рівня та якості.

РОЗДІЛ V

Організаційне забезпечення та проведення моніторингу виконання завдань Програми

Організаційне забезпечення, контроль та моніторинг за виконанням завдань Програми здійснюють структурні підрозділи райдержадміністрації, міських, селищних рад.

Результати моніторингу висвітлюються в засобах масової інформації.

Контроль за використанням бюджетних коштів, спрямованих на забезпечення виконання Програми, здійснюється у встановленому порядку.

Заходи щодо організаційного забезпечення виконання передбачених Програмою завдань наведено в додатку №4 до Програми.

РОЗДІЛ V І

Фінансове забезпечення виконання завдань Програми

Фінансове забезпечення виконання Програми здійснюється за рахунок:

- коштів державного та місцевих бюджетів (з урахуванням заходів, які фінансуються у рамках інших державних, регіональних і місцевих програм та проектів);

- коштів підприємств житлово-комунального господарства;

- грантів, кредитів міжнародних організацій, благодійних внесків;

- залучення приватного капіталу шляхом приватизації підприємств житлово-комунального комплексу, передачі об'єктів житлово-комунального господарства в управління, оренду, концесію відповідно до діючого законодавства;

- залучення кредитів вітчизняних комерційних банків.

Обґрунтування необхідності обсягу асигнувань із бюджетів усіх рівнів подається щороку разом з проектами Програми економічного і соціального розвитку на наступний рік.

РОЗДІЛ V ІІ

Контроль за виконанням Програми

Контроль за виконанням бюджетних коштів, спрямованих на забезпечення виконання Програми, здійснюється у порядку, встановленому бюджетним законодавством.

РОЗДІЛ V ІІІ

Очікувані результати

Реалізація Програми дозволить:

- підвищити ефективність роботи житлово-комунальних підприємств;

- забезпечити надійність роботи інженерно-комунальних систем життєзабезпечення, комфортність і безпеку умов проживання громадян;

- ліквідувати критичний рівень зносу основних фондів у житлово-комунальному комплексі;

- скоротити нераціональне використання ресурсів на підприємствах житлово-комунального господарства та створити економічний механізм стимулювання до збереження паливно-енергетичних ресурсів;

- підвищити господарську самостійність підприємств житлово-комунального господарства, їх відповідальність за якість обслуговування споживачів.

Додаток  №1

до Програми реформування і розвитку житлово-комунального господарства Горохівського району на 2011-2014 роки

З А Х О Д И

щодо організаційного забезпечення виконання завдань програми реформування і розвитку житлово-комунального господарства Горохівського району  на 2011-2014 роки